中國IC卡應用的現狀及發展趨勢
發布時間：2025-09-15 09:26:54
中國的IC卡產業及應用始于二十世紀九十年代初，是伴隨著中國政府啟動“金卡工程”而發展起來的，至今已有十多年的歷史。在這短暫的十多年里，中國的IC卡產業及應用從無到有，從小到大，迅速走過了啟動階段，發展的速度是驚人的。特別是近幾年來，中國的年發卡量均超億張，已成為世界IC卡應用發展最快的國家。目前在中國超過十個政府部門和行業推廣應用了IC卡。
一、中國IC卡市場應用狀況
中國每年的發卡量（IC卡）均保持在一個迅速增長的發展態勢，每年新增的應用領域都在不斷增加，而應用比較成熟的行業更是保持在相當的增長比例
數據統計：中國信息產業商會智能卡專業委員會(下同)
IC卡的優勢適合了我國眾多應用領域的需要，在身份識別、電子支付等諸多項目中發揮著重要作用。電信部門是啟動我國IC卡應用的領先者，對IC卡在國內的應用起到了非常重要的推動作用，不僅在高端的移動電話，而且在普通的公用電話上，都可見到IC卡的影子（SIM卡、UIM卡、公話IC卡以及市話PIM卡），這無疑促進了產業部門的發展壯大。電信部門還為電信IC卡制定了國內最早的IC卡相應標準規范，無論是從技術選型、廠家資格等方面對其他應用領域都起到了借鑒作用。
多年以來，電信IC卡的年發卡量一直是中國IC卡的“大戶”，每年的發卡量在全國IC卡發卡量中占據著絕大多數份額，這固然與中國經濟持續增長有關，也與電信市場的特殊性有關。公用電話卡從早期的磁卡到IC卡一統天下，技術更新的速度非常快。今天，公用電話IC卡也形成了多種形式，有普通的IC卡、普通的賬號卡和賬號IC卡等。中國移動電話的發展速度在近十年中非常迅猛，目前我國已成為世界上最大的移動電話市場，年增長率均在四五千萬戶，移動電話的迅速發展也帶動了移動電話卡市場的發展，近幾年來，移動電話卡的發出量也是逐年增長，
中國的社保卡是繼移動電話卡之后另一主要的CPU卡，在近幾年中對CPU卡的發展起到了積極的推動作用。目前中國參保的人群已超過一億人，存在著巨大的市場潛力。但是當前中國社保應用市場還很不成熟，首先是社保領域的信息化程度遠不如金融、電信等普及，工作人員的從業水平也是參差不齊；其次是中國的勞動和社會保障系統是合并組成歷史不長的一個傳統而又新興領域，內部的融合還需要一定的過程；資金也是困擾社保部門啟動社保卡的一個重要因素；社保卡的介質較多，當前，中國社保卡的種類有紙卡、磁卡、條碼卡、存儲卡和CPU卡，雖然勞動和社會保障部要求全國啟動的社保（個人）卡為CPU卡，但真正按勞社部要求實施的項目近幾年才逐漸形成氣候，這既說明了市場尚處于啟動階段，也預示著未來市場的趨勢。
截止到2005年底，我國實施城市公交IC卡收費系統的城市已超過一百二十多個，公交領域是非接觸式IC卡重要的應用領域，它對我國非接觸式IC卡（RFID）產業的發展起到了重要的推動作用。目前我國總共發出的公交IC卡超過七千萬張。
CPU卡作為特殊的單片計算機，已經呈現出越來越旺盛的生命力，目前，主要的應用行業還是在移動電話領域。除此以外，中國的主要政府項目大都是以CPU卡作為主要的介質，如社會保障卡、稅控卡、廣播電視卡、導游卡等。隨著全球銀行領域EMV遷移步伐的加快，我國在未來幾年中，銀行磁卡向銀行CPU卡遷移的步伐也將為之提速，這將對我國CPU卡市場的發展起到非常重要的作用，為產業部門提供了巨大的商機。
每年發出的大量IC卡中，存儲卡還是占據主要的市場份額。在大部分地方對安全要求不是很高的環境下，簡單、價低的存儲卡往往是首選產品，而其中又以邏輯加密卡首當其沖。市場對邏輯加密卡的需求量每年都呈上漲趨勢。隨著價格成本的一降再降，最低端的存儲器卡將呈現出越來越萎縮的狀況。
中國各個應用行業在已發出的IC卡中，大部分是接觸式IC卡，主要應用的領域有：預付費公用電話、移動電話、社會保障、銀行、交警、校園、工商稅務等。而非接觸式IC卡則主要應用在城市公共交通、高速公路收費、門禁、食堂、物業管理等。非接觸以其方便交易、速度快、應用領域廣而增長迅速。隨著2005年我國全面啟動換發第二代居民身份證（IC卡）以來，非接觸式IC卡迎來了新的發展高峰期。
二、中國IC卡市場存在的問題
雖然中國的IC卡市場每年都呈現出快速增長的態勢，但中國的IC卡應用市場卻還沒有完全成熟起來。缺乏專業人員，不按市場規范運作，是一些應用市場的現象，也是造成企業不平等競爭的根本原因。一個透明、高效、公正和富有服務意識的主管部門是IC卡項目取得成功的前提和基礎，不按市場規律辦事，勢必會影響到項目的建設和未來的可持續性發展。當前一些部門對IC卡的觀念和認識上還不到位，或者說還有誤區，反映在信息化工作中，在總體規劃、業務流程以及推動產業發展等方面認識欠缺，比如一些地方針對IC卡項目的理解差異很大，存在地方保護主義觀念，有的甚至只是把IC卡項目的建設當作政績看待，而忽略了IC卡項目是一個長久的信息化“便民工程”。
與一般的信息化建設相比，IC卡項目的建設具有其特殊性，IC卡涉及到千家萬戶，它是直接連接政府與市民的信息化工具，特別是有關一卡多用的項目建設中，涉及到政府眾多部門，協調成為首要任務，哪個環節都不允許出現問題，系統的建設也必須作好未來若干年的規劃。為了建設好項目，政府需要在多方面下功夫，向市民積極宣傳科普知識，培養專業的人才，重視信息安全的建設，選擇有實力的企業承建項目，實現各個部門之間的數據共享、業務協作，更需要有效地解決項目各個參與方的利益分配以及資源利用問題。
三、未來五年IC卡應用領域展望
我國IC卡市場經過十幾年的發展，目前進入到發展的調整階段中，雖然尚存在著一些問題，但總體發展趨勢已經在朝著良好的局面前進。展望未來幾年我國的IC卡市場狀況，前景將更加美好。具體將體現在以下幾個方面：
1、在移動電話領域：移動電話卡仍將是市場的主流產品之一。從出貨量來看，未來五年至少將會有20億張的數量，而發到最終用戶手中的卡片也將呈增長的趨勢。特別是隨著3G時代的來臨，將會有大量的增長。
2、在第二代居民身份證換發領域：按照公安部的統一部署，至2008年底，將基本換發完畢，即換發9億張。第二代居民身份證除公安應用領域外，其應用領域涉及上百余種，如銀行、旅館、股票、郵政、機場、社會保障、工作就業等等。
3、在銀行與金融服務業：盡管EMV遷移的動力不足，但其前景還是相當廣闊的。目前我國銀行磁卡已發卡9億多張，同時隨著我國國力的進一步增強，人民生活水平的不斷提高，出國旅游人數劇增，雖然EMV遷移的風險轉移越來越突出，但符合EMV2000標準的發卡數量在5年內仍舊會有突破性地增長，到2010年其數量將以千萬計。
4、在教育系統學生證件卡及校園一卡通方面：目前教育部和各級地方政府正在探討教育系統學生證件卡及校園一卡通的統一標準問題。如果一旦實現統一標準，將進一步推動教育事業的發展，其發卡量將數以億計。
5、在城市交通卡方面：城市交通卡將向區域性一卡通方向發展，如從長三角地區、珠江三角洲向周邊地區延伸。
6、在勞動與社會保障卡方面：隨著我國社會保障體系的不斷完善，加之勞動與社會保障卡已有行業標準，其在五年內發卡量將有明顯增長。如上海的社保卡已向鄉鎮及流動人口發展。
7、在政府機構和企業身份識別和存取管理卡方面：這種卡是解決在共享信息和信息化基礎設施的同時，保證系統和信息安全的重要措施。它是基于PKI技術，解決信息的真實性、完整性和不可否認性的要求，保證系統和信息安全，以求不同身份的用戶共享信息，各取所需。這種卡的需求量將與日俱增。當然這種卡的形式可以是智能卡的形式，也可以是USB KEY 的形式。
8、IC卡向射頻識別(RFID)領域發展：國家金卡辦自2004年第七屆全國IC卡應用工作會后，已把RFID技術和電子標簽應用正式列入國家金卡工程重點工作，并著手組織應用試點。經過一年多的調研和探討，經有關行業和地方申報，已在有條件的部門和地方啟動了試點工作，正積極、穩妥地推進RFID應用示范工程建設。如面向工業生產過程與安全生產管理，促進生產力發展；服務于“三農”，推進農業（農產品）產業化；重要物品的防偽和動態管理；供應鏈與現代物流管理；數字旅游產業與現代服務業等。
縱觀未來我國IC卡應用市場，應用的領域層出不窮，以身份證為代表的各種身份識別卡、移動電話卡（2G 、3G）、數字電視（機頂盒）與數字廣播卡、PBOC 2.0卡或以PBOC 2.0為標準的一卡多用的收費卡（城市通卡、加油卡、水電氣卡等、稅控卡等等）， 總體市場將會產生超過30億張的銷售量。這不僅對應用而言是錦上添花的喜事，對產業部門而言，更是一個充滿無限商機的歷史機遇。
我國的IC卡市場，正面臨著又一發展高峰的最好時期。